Căn cứ Điều 39 Luật Thanh tra; Điều 46 Nghị định 86/2011/NĐ-CP, ngày 22/9/2011 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra, Sở Xây dựng thông báo Kết luận như sau:
I. NỘI DUNG THANH TRA
Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt; cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tại Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô.
Thời kỳ thanh tra: từ 01/01/2019 đến 30/10/2022.
II. KẾT LUẬN
1. Ưu điểm
1.1. Về công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng
Việc cấp phép xây dựng được Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô thực hiện cơ bản đúng theo quy định của Luật Xây dựng, Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng, Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 11/01/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ. Trong thời gian qua, việc quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả tích cực, công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn các xã thị trấn đã được chú trong thực hiện; việc tuân thủ, chấp hành các quy định pháp luật về xây dựng nói chung và chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự xây dựng của các tổ chức, cá nhân từng bước có chuyển biến. Công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn được Phòng Kinh tế Hạ tầng, UBND các xã phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra và đã lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm.
Việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng về công tác trật tự xây dựng trên địa bàn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại các văn bản: Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 30/3/2015 của UBND tỉnh Kon Tum về việc tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Công văn số 1477/UBND-KTN ngày 14/7/2015 của UBND tỉnh Kon Tum về việc tăng cường công tác quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh; Công văn số 2165/UBND-KTN ngày 18/9/2015 của UBND tỉnh Kon Tum về việc triển khai ý kiến kết luận của Thường trực Tỉnh ủy được Ủy ban nhân dân huyện thực hiện cơ bản đảm bảo.
1.2. Công tác lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng
Từ năm 2019 đến 2022, UBND huyện đã triển khai tổ chức thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các đồ án quy hoạch xây dựng cơ bản đảm bảo theo các quy định của pháp luật như: Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý đô thị; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015, của Chính phủ về quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng... và văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh, các Sở ngành.
1.3. Về việc công bố, công khai các quy hoạch:
UBND huyện đã công bố, công khai bằng hình thức đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của huyện đối với
Quyết định số 1064/QĐ-UBND về phê duyệt điều chỉnh cục bộ Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum; Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) khu vực phía Bắc đường Trường Chinh, khối 9 thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum.
1.4. Tình hình thực hiện cắm mốc giới quy hoạch, bàn giao và quản lý mốc giới quy hoạch
Trong giai đoạn 2019 đến nay, UBND huyện đã tổ chức thực hiện việc cắm mốc giới quy hoạch đối với 06/07 đồ án quy hoạch được duyệt.
1.5. Công tác quản lý quy hoạch
Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô ban hành Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2018 về ban hành Quy chế Quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thị trấn Đăk Tô để quản lý theo quy định. Sau khi các Đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô đã giao các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường công tác quản lý và đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát để đảm bảo thực hiện sử dụng đất theo đúng quy hoạch được duyệt; kịp thời phát hiện xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
2. Sai sót, hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, công tác quản lý nhà nước về quy hoạch có mặt còn hạn chế; tình trạng vi phạm về trật tự xây dựng, trật tự đô thị vẫn còn xảy ra, cụ thể như sau:
2.1. Đối với công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng
a) Đối với công tác cấp phép xây dựng
- Còn có hồ sơ cấp phép cấp khi chủ đầu tư đã khởi công xây dựng công trình nhưng chưa được xử lý vi phạm hành chính theo quy định.
Trách nhiệm thuộc về Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô trong việc quản lý trật tự xây dựng tại địa phương.
- Hồ sơ thiết kế xin cấp phép xây dựng không có kèm theo sơ đồ đấu nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài công trình gồm cấp nước, thoát nước, cấp điện theo quy định tại Điều 46 Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ.
Trách nhiệm thuộc về phòng Kinh tế Hạ tầng huyện trong công tác tham mưu cấp phép xây dựng.
b) Đối với công tác quản lý trật tự xây dựng
Công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Đăk Tô đã đạt được những kết quả tích cực. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp, không phép vẫn còn xảy ra. Qua kiểm tra đã phát hiện 17 trường hợp vi phạm.
Trách nhiệm thuộc về UBND thị trấn Đăk Tô chưa thường xuyên kiểm tra trật tự xây dựng trên địa bàn để lập biên bản xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm.
Trách nhiệm thuộc về phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện trong tham mưu quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện chưa thường xuyên, thiếu quyết liệt.
2.2. Về việc tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch xây dựng
- Còn có dự án đầu tư xây dựng tại thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư, vị trí xây dựng công trình chưa được xác định trong quy hoạch chung thị trấn Đắk Tô được duyệt, chưa có quy hoạch chi tiết. Sau đó, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan tiến hành thực hiện chủ trương đầu tư dự án, lập hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật, trình thẩm định, thẩm định, trình phê duyệt và UBND huyện Đắk Tô phê duyệt dự án đầu tư xây dựng là không đủ cơ sở theo quy định của Luật đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật quy hoạch đô thị.
- Công tác bàn giao hồ sơ quy hoạch: Còn có 03/07 đồ án quy hoạch chưa bàn giao về Sở Xây dựng theo quy định.
- Công tác thực hiện cắm mốc giới quy hoạch, bàn giao và quản lý mốc giới quy hoạch: Còn 01/07 đồ án quy hoạch chưa thực hiện việc cắm mốc giới theo quy định.
- Việc niêm yết công bố, công khai Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chưa đầy đủ nội dung theo quy định tại Khoản 2 Điều 40 Luật Xây dựng.
- Còn có Đồ án quy hoạch xây dựng chưa được công bố, công khai trên trang thông tin điện tử.
Trách nhiệm thuộc về Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô, phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện và các phòng ban có liên quan của Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô.
III. KIẾN NGHỊ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ
1. Đối với Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô
- Tổ chức kiểm tra, rà soát việc công bố công khai quy hoạch xây dựng trên địa bàn theo quy định tại toàn bộ các xã, thị trấn và có kế hoạch triển khai thực hiện công bố công khai quy hoạch đầy đủ theo quy định.
- Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã: Lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm nhưng chưa được xử lý theo thẩm quyền; bàn giao đầy đủ các đồ án quy hoạch về Sở Xây dựng theo quy định.
- Bố trí kinh phí triển khai thực hiện việc cắm mốc giới theo quy định đối với 01 đồ án như đã nêu.
- Đối với việc triển khai Dự án đầu tư xây dựng Tuyến đường nhánh (đoạn từ đường Hà Huy Tập đến đường quy hoạch Trung tâm thương mại), thị trấn Đắk Tô, huyện Đắk Tô, chưa đảm bảo theo quy định như đã nêu, do hiện nay đã hoàn thiện các thủ tục về cập nhật, bổ sung quy hoạch như đã nêu nên không yêu cầu xử lý khắc phục hậu quả mà Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô và các đơn vị trực thuộc có liên quan cần rút kinh nghiệm sâu sắc.
2. Đối với Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Đăk Tô
- Nghiêm túc rút kinh nghiệm trong tham mưu quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, quản lý quy hoạch trên địa bàn huyện còn chưa thường xuyên, thiếu quyết liệt.
- Tăng cường kiểm tra, phát hiện các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn, kiên quyết không để xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn mà không được kiểm tra, phát hiện, xử lý nghiêm.
3. Đối với UBND thị trấn Đăk Tô
- Nghiêm túc rút kinh nghiệm khi để tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn vẫn còn xảy ra, chưa xử lý kịp thời.
- Tăng cường kiểm tra, phát hiện các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn, kiên quyết không để xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn mà không được kiểm tra, phát hiện, xử lý.
Xuân Hạnh-Thanh tra Sở